近年來(lái)，中國汽車(chē)零部件產(chǎn)業(yè)頻遭美國制裁，適逢大選臨近，美國再度故伎重施，有關(guān)方面透露，美方正考慮對從中國進(jìn)口的汽車(chē)零部件采取反制行動(dòng)。業(yè)內人士指出，無(wú)論從產(chǎn)品技術(shù)還是競爭力來(lái)講，中國汽車(chē)零部件還遠不能對美國市場(chǎng)構成任何威脅，其頻繁發(fā)難的原因在于倚仗重振制造業(yè)推動(dòng)經(jīng)濟復蘇，而汽車(chē)零部件正是其中的龍頭產(chǎn)業(yè)。
大選臨近，美國鋼鐵工人聯(lián)合會(huì )和相關(guān)團體不斷向奧巴馬總統施壓，要求政府采取行動(dòng)處理輸往美國的中國制造產(chǎn)品。近日，美國貿易代表辦公室總法律顧問(wèn)表示，美方正考慮對從中國進(jìn)口的汽車(chē)零部件采取反制行動(dòng)，并密切關(guān)注中美汽車(chē)貿易中的其他問(wèn)題。
這已是今年以來(lái)美國第三次對中國輸美汽車(chē)零部件產(chǎn)品進(jìn)行指責。業(yè)內人士指出，中國汽車(chē)零部件之所以屢次成為美國的靶心，是由于美國經(jīng)濟復蘇倚仗制造業(yè)，而汽車(chē)零部件正是其中的龍頭產(chǎn)業(yè)。
零部件威脅論系空談
據美國媒體報道，相關(guān)團體將游說(shuō)美國政府把中國對汽車(chē)行業(yè)的補貼政策訴諸于世界貿易組織，或由美國商務(wù)部啟動(dòng)雙反(反傾銷(xiāo)和反補貼)調查并征收懲罰性關(guān)稅。
中國商務(wù)部相關(guān)負責人對本報記者表示，目前美方并未透露包括產(chǎn)品類(lèi)型、具體反制手段等更多細節，但會(huì )對此事保持關(guān)注。
近年來(lái)，美國屢次對中國汽車(chē)零部件產(chǎn)業(yè)發(fā)難，今年尤甚。
1月31日，美國制造業(yè)聯(lián)盟和參議員布朗等國會(huì )議員召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì )，指責中國對汽車(chē)產(chǎn)業(yè)的補貼損害了美國相關(guān)產(chǎn)業(yè)，呼吁政府對汽車(chē)引擎、電子設備和輪胎等零部件產(chǎn)品發(fā)起更多的雙反調查。
3月16日，近200名美國議員又聯(lián)合向奧巴馬發(fā)出呼吁，聲稱(chēng)中國汽車(chē)零部件存在掠奪性定價(jià)行為，美國汽車(chē)零部件行業(yè)已經(jīng)遭到了嚴重威脅，并上書(shū)提議美國政府采取嚴厲措施反制。這個(gè)產(chǎn)業(yè)一直遭遇這種情況。中國汽車(chē)工業(yè)協(xié)會(huì )零部件部負責人對本報記者說(shuō)，得益于改革開(kāi)放和入世，中國汽車(chē)零部件產(chǎn)品出口增加，自然引起美國等發(fā)達國家的警惕。但出口美國的這些產(chǎn)品中有多少是我們中國本土企業(yè)生產(chǎn)的不得而知，而且無(wú)論從產(chǎn)品技術(shù)還是競爭力來(lái)講，中國汽車(chē)零部件還遠不能對美國市場(chǎng)構成任何威脅。汽車(chē)行業(yè)評論員張志勇說(shuō)。
上世紀80年代，美國也曾對日本汽車(chē)產(chǎn)業(yè)采取過(guò)類(lèi)似的行動(dòng)，但與中美在這一產(chǎn)品上的摩擦相比，日本汽車(chē)確實(shí)對美國相關(guān)產(chǎn)業(yè)造成了沖擊。
據張志勇介紹，第一次石油危機爆發(fā)之后，日本汽車(chē)因為耗油少，全球市場(chǎng)份額大幅增加，對美出口量也越來(lái)越大，一些美國大型車(chē)企遭受巨大損失。美國政府于是逼日本政府實(shí)行自愿出口限制政策，即日本必須對其汽車(chē)實(shí)施出口最高數量限制。
日本汽車(chē)產(chǎn)業(yè)確實(shí)強大，其競爭力已經(jīng)威脅到美國產(chǎn)業(yè)了，與我們現在的情況是不一樣的。中國汽車(chē)零部件制造還很落后，這也是造成中國整車(chē)制造落后的主要原因。張志勇說(shuō)。
中國對美出口的汽車(chē)零部件多為鋼輪等低端產(chǎn)品，利潤較低。一位鋼制車(chē)輪制造商說(shuō)。
雖然中國汽車(chē)零部件出口屢受美國指責，但具有諷刺意味的是，今年4月17日，美國國際貿易委員會(huì )對中國輸美鋼制車(chē)輪雙反案進(jìn)行終裁，認為中國鋼輪沒(méi)有實(shí)質(zhì)性損害或威脅美國相關(guān)產(chǎn)業(yè)。
為何總是汽車(chē)零部件產(chǎn)業(yè)?
對于美國為何屢次拿中國汽車(chē)零部件說(shuō)事，中投顧問(wèn)高級研究員李宇恒對本報記者分析說(shuō)，這一行業(yè)是美國經(jīng)濟賴(lài)以復蘇的重要稻草。
美國經(jīng)濟復蘇緩慢，失業(yè)率居高不下，美國政府采取刺激政策，積極發(fā)展制造業(yè)，以汽車(chē)零部件等產(chǎn)業(yè)為龍頭，帶動(dòng)經(jīng)濟復蘇;同時(shí)中國低廉的汽車(chē)零部件給美國市場(chǎng)造成了較大的沖擊，嚴重影響了這一產(chǎn)業(yè)的發(fā)展狀況。
美國一家汽車(chē)研究中心研究發(fā)現，汽車(chē)零部件及維修與服務(wù)是推動(dòng)美國經(jīng)濟發(fā)展的主要因素之一。據該中心統計，美國汽車(chē)行業(yè)每年貢獻了超過(guò)7350億美元的收入，而其中零部件制造、銷(xiāo)售以及修理和服務(wù)就達到1730億美元。
另?yè)绹襟w報道，汽車(chē)零部件行業(yè)對美國就業(yè)率的貢獻突出。據統計，這一行業(yè)所提供的就業(yè)崗位占美國整個(gè)汽車(chē)行業(yè)的75%.
在美國大選前夕，就業(yè)無(wú)疑是最好的一張政治牌。受訪(fǎng)業(yè)內人士表示，各黨派為了利益之爭，會(huì )采取一些激進(jìn)的舉措在大選年增加影響力，在汽車(chē)零部件這個(gè)對美國而言舉足輕重的行業(yè)上做文章，可能會(huì )事半功倍。
議員為了能夠影響選民給他所在的黨派投票，會(huì )采取各種措施吸引選民眼球，包括通過(guò)貿易保護作出維護本國產(chǎn)業(yè)工人利益的姿態(tài)，因此此舉的政治意義要大于經(jīng)濟意義。張志勇說(shuō)。
據了解，在此次美國的反制計劃中，俄亥俄州、密歇根州等中西部工業(yè)大州共188位國會(huì )議員也聯(lián)名致函政府，而這些州的支持度對奧巴馬連任至關(guān)重要。
不過(guò)張志勇表示，美國汽車(chē)產(chǎn)業(yè)就業(yè)崗位的喪失從上世紀出現第一波轉移潮時(shí)就已經(jīng)開(kāi)始。其時(shí)，重化工業(yè)從發(fā)達國家向發(fā)展中國家轉移。
這種轉移符合發(fā)達國家的整體利益，但勢必會(huì )造成一些利益的損失，比如國內相關(guān)產(chǎn)業(yè)的就業(yè)率下降。某些美國議員拿某一產(chǎn)業(yè)的利益來(lái)說(shuō)事明顯是吹毛求疵，從大趨勢上講，也脫離了當時(shí)整個(gè)國際經(jīng)濟發(fā)展的大背景。張志勇說(shuō)。