曾以“霧都”聞名于世的倫敦，經(jīng)過(guò)上世紀后期大刀闊斧的環(huán)境治理后，終于摘掉了這個(gè)稱(chēng)號，但進(jìn)入21世紀，空氣質(zhì)量惡化再度成為倫敦的一大隱患。當地的環(huán)保政策制定者認為，中國目前遭遇的環(huán)境困局和英國有不少相似之處。4日，倫敦市政府環(huán)境政策高級顧問(wèn)馬修·潘查茲向《環(huán)球時(shí)報》記者闡述了他對中國環(huán)境問(wèn)題的看法以及倫敦的百年經(jīng)驗與教訓。
堅持目前的治污舉措很必要
環(huán)球時(shí)報：您怎么看中國當前的環(huán)境狀況和治理成果?
潘查茲：對于中國遭遇的霧霾天氣，我非常關(guān)注。中國的污染問(wèn)題的確令人憂(yōu)心，但至少有一點(diǎn)值得肯定，那就是政府在開(kāi)誠布公地與國民一起討論究竟該如何治理環(huán)境問(wèn)題。最近這些年，中國的霧霾在向更多一二線(xiàn)乃至三線(xiàn)城市蔓延，這與中國的經(jīng)濟發(fā)展軌跡相吻合，可以說(shuō)是各種基礎建設以及城市人為污染導致了目前的困局。
環(huán)球時(shí)報：您覺(jué)得中國的環(huán)保努力有針對性嗎?
潘查茲：中國政府近些年在想各種辦法解決污染問(wèn)題，比如說(shuō)對私家車(chē)數量的控制，鼓勵民眾更多乘坐公交，要求更多工廠(chǎng)企業(yè)采用更環(huán)保的生產(chǎn)運作方式等。雖然這些舉措可能無(wú)法短期見(jiàn)到成效，但堅持下去是絕對有必要的。
環(huán)球時(shí)報：最近幾年的嚴重污染是不是以往問(wèn)題積累的爆發(fā)，對待環(huán)境問(wèn)題該采取什么樣的思路?
潘查茲：我非常明白中國渴求繼續發(fā)展的心情，但如果發(fā)展的代價(jià)是在未來(lái)半個(gè)世紀或更短時(shí)間里失去寶貴的生存環(huán)境，那顯然應該重新考慮發(fā)展思路。中國遭遇的環(huán)境難題明顯是多年累積造成的結果，而長(cháng)期以來(lái)沒(méi)有得到解決，相信同公眾的環(huán)保意識以及政府在發(fā)展與環(huán)境問(wèn)題上的政策取舍有關(guān)系。
1952年到1953年的倫敦“毒霧事件”被認為是倫敦改變城市環(huán)境的歷史轉折點(diǎn)。面對1.2萬(wàn)因污染而死去的同胞，英國政府意識到“現在到了要把火電站從城內搬走，要用稍微貴一些的電而不是便宜的煤炭做燃料的時(shí)候了”。其實(shí)早在1863年倫敦首度開(kāi)通地鐵時(shí)，乘客們就從燒煤的牽引機車(chē)里聞到濃重且有毒的硫磺氣味。對于這樣顯而易見(jiàn)的環(huán)境弊端，英國的決策者卻用一個(gè)“拖”字來(lái)解決。這其中有生產(chǎn)力發(fā)展的因素，但“佯裝不見(jiàn)”的態(tài)度最終讓幾代政府背上了環(huán)境治理不力的惡名。
中國能夠治理好環(huán)境
環(huán)球時(shí)報：去年北京“APEC藍”的出現是不是讓治霾相對樂(lè )觀(guān)?
潘查茲：在治理環(huán)境問(wèn)題上，有一個(gè)坦誠的態(tài)度對于政府來(lái)說(shuō)非常重要。“APEC藍”反映出中國對外賓們的禮遇，從中也可以看出，中國想要治理好環(huán)境，絕對是能夠的，只是經(jīng)濟代價(jià)短期看來(lái)有些沉重。
環(huán)球時(shí)報：治霾需從哪些方面入手?
潘查茲：環(huán)境治理的關(guān)鍵在于從根本上解決問(wèn)題。中國在治理霧霾問(wèn)題上，首先應通過(guò)立法方式，嚴明國家態(tài)度，不給任何環(huán)境污染行為找到脫罪借口。中國目前已經(jīng)有了自己的空氣污染防治法，但在執法力度上仍有不足之處。
公民也應樹(shù)立起健康的環(huán)保意識，消除為求短利而覺(jué)得在一些小事上做出污染環(huán)境的事情不值一提的想法。很多英國人現在主動(dòng)騎自行車(chē)上班，而把汽車(chē)放在家中，只有在一家人共同出門(mén)時(shí)才會(huì )開(kāi)車(chē)。這種看起來(lái)有些傻的做法，其實(shí)就是內心中有了保護環(huán)境從我做起的良好意識。
中國的企業(yè)要樹(shù)立更多的企業(yè)社會(huì )責任意識。我了解到中國一些企業(yè)面對政府的嚴厲責罰竟惘然不顧，依舊不愿關(guān)停污染源，導致國家的環(huán)保政策不能夠及時(shí)落實(shí)。這樣的事情發(fā)生在疆域廣闊的中國并不奇怪，但現在是一個(gè)資訊發(fā)達的時(shí)代，任何錯誤行為都可能很快被披露，而缺乏社會(huì )道德的企業(yè)，相信最終也會(huì )被社會(huì )所遺棄。
輿論別停留在誰(shuí)是誰(shuí)非上
環(huán)球時(shí)報：英國的環(huán)境治理還能提供哪些借鑒?
潘查茲：倫敦目前的城市空氣環(huán)境保持得還算不錯，主要與長(cháng)期監督機制有關(guān)。目前，英國的空氣質(zhì)量監測網(wǎng)絡(luò )有5個(gè)依法設定的監測網(wǎng)和6個(gè)研究性監測網(wǎng)。全國共布設132個(gè)點(diǎn)位，其中城市點(diǎn)有105個(gè)，鄉村點(diǎn)有27個(gè)。監測指標包括PM2.5等6項指標。英國還普遍采用數學(xué)模型模擬的方法，模擬PM10等5個(gè)主要指標。一方面與大氣自動(dòng)在線(xiàn)監測數據相互印證，另一方面對未設置自動(dòng)監測的區域空氣質(zhì)量進(jìn)行估算。
環(huán)球時(shí)報：與污染有關(guān)的健康話(huà)題在英國引發(fā)過(guò)爭論嗎?普及環(huán)保知識以免普通人墮入誤區，是不是也很重要?
潘查茲：空氣污染對人類(lèi)健康的威脅非常大，尤其是對底層民眾。以倫敦為例，調查發(fā)現，在污染最嚴重的地區，有1/4的受影響人群收入低于倫敦一般收入標準。在這些地區，40%-50%的兒童獲得的學(xué)校免費食品也有問(wèn)題。這些都顯示出低收入家庭無(wú)奈地生活在環(huán)境質(zhì)量差的區域，卻無(wú)力改變現狀。
根據倫敦智庫2012年公布的調查報告，英國每年有近3萬(wàn)人死于各種城市污染，其中空氣污染導致的各種疾病甚至是死亡率最高。而在倫敦，近年來(lái)每年因空氣污染而死的人約有4000多，不僅位列全國城市之首，而且惡化程度逐年上升。
我認為，媒體宣傳不應該停留在誰(shuí)是誰(shuí)非上，而是要嘗試向公眾推廣更多環(huán)保理念。在英國媒體的宣傳之下，越來(lái)越多的英國人開(kāi)始注意不再頻繁購衣，甚至有很多人購買(mǎi)用回收再利用材料制作的衣服。根據英國環(huán)保組織的調查，一件全滌襯衫生命周期所產(chǎn)生的二氧化碳中，超過(guò)8成來(lái)自清洗和烘干。為節約能源，越來(lái)越多的英國家庭不僅特意將穿臟的衣服積攢夠了一次清洗，而且放棄購買(mǎi)家用烘干機，更多地利用晴天在戶(hù)外晾衣物。